法律分析：
不是。对任何人认定其有罪及判处刑罚的，只能是人民。监察委留置的案件，侦查部分由其完成；侦查终结后，将案件移送检察机关审查起诉，最终由人民作出判决。
法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十二条 未经人民依法判决，对任何人都不得确定有罪。